「案情」

    申请人：北京市牛栏山酒厂。地址：北京市顺义县牛栏山。

    法定代表人：秦炳春，厂长。

    申请人：北京市顺义京华柴汽油供应站。地址：北京市顺义县城关镇。

    法定代表人：庞强，经理。

    被申请人：张军，《工程师杂志》编辑部房山商行副经理。住址：北京市房山镇。

    1989年6月底，申请人北京市牛栏山酒厂、北京市顺义京华柴汽油供应站，委托被申请人张军购买汽油，交张军转帐支票2张，金额为8万元。因张军提供的汽油不符合双方商定的质量要求，申请人未提货。

    1990年7月21日，申请人与被申请人达成归还购油款的协议，协议规定：被申请人应于1990年8月5日还款4万元，同月底再还4万元；逾期还款，追加利息。嗣后，被申请人张军未按协议还款，申请人于1991年7月8日申请北京市房山区人民法院发出支付令，督促债务人张军返还购油款8万元。申请人考虑到被申请人的经济能力，申明放弃对欠款利息的请求。

    「审查与裁判」

    房山区人民法院接到申请后，经审查，申请人的支付令申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十九条的规定，决定予以受理。受理申请后，经审查，申请人与被申请人间的债权债务关系明确、合法、有据，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十一条的规定，于1991年7月15日发出支付令，限被申请人张军在收到支付令之日起15日内，给付申请人北京市牛栏山酒厂、北京市顺义京华柴汽油供应站购油款8万元。被申请人张军收到支付令后，在法定期限内未提出异议。

    「评析」

    在《中华人民共和国民事诉讼法》施行以前，凡请求给付的诉讼，不论给付内容是什么，也不论权利义务关系是否明确，当事人之间是否存在争议，都必须经过普通程序审判。这不仅给那些权利义务关系明确、当事人之间不存在争议的债权人造成了不便，也增加了人民法院的工作量。

    1991年4月9日公布的《中华人民共和国民事诉讼法》，增加了督促程序的规定。按照这一规定，凡请求给付金钱或者有价证券的案件，只要权利义务关系明确，当事人间不存在任何争议的，人民法院可不开庭审理，而是根据债权人的申请，向债务人发出支付令。如果债务人在法定15日期限内没有提出异议，支付令即发生与判决同等的强制执行效力。

    关于督促程序适用的范围和条件，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十九条作了规定，归纳起来为以下四项内容：

    一、申请人的申请限于请求给付金钱或者汇票、本票、支票、股票、债券、国库券、可转让的存款单等有价证券。

    二、请求给付的金钱或者有价证券已到履行期，且数额明确，事实清楚，有债权凭证。

    三、申请人与被申请人没有其他债务纠纷，并且对本债权债务关系无争议。

    四、属于本法院管辖，并能够直接将支付令送达债务人。

    房山区人民法院受理本案后，经过审查认为申请成立，并在受理后15日内，向被申请人张军发出了支付令，符合法定程序的规定，处理正确。